Ciudad de México, 17 de agosto de 2021. Decenas de colectivos de familiares de personas desaparecidas llamaron al Congreso de Puebla a que garantice que la ley en materia de desaparición y búsqueda de personas que se apruebe contenga los más altos estándares de protección para las personas desaparecidas y sus familiares.
Las familias en búsqueda saludaron que se haya retomado el proceso legislativo y que hayan podido expresar sus preocupaciones en torno a algunos puntos de la iniciativa de Ley de Búsqueda de Personas del Estado de Puebla. Aunque reconocieron que la iniciativa contiene elementos importantes que contribuyen a una buena armonización legislativa y a dotar de herramientas a la institucionalidad para hacerle frente al fenómeno de la desaparición de personas, las organizaciones encontraron varios puntos de alerta.
El primero de ellos es que la iniciativa no incorpora en su glosario, y en algunos casos en el desarrollo mismo de la iniciativa, definiciones importantes como áreas de resguardo, búsqueda inmediata, fosa clandestina, fosa común y fosa individualizada. Además, no reconoce condiciones de preferencia sexual y de orden social, económico, histórico y cultural como parte del enfoque diferencial y especializado que presenta como principio orientador.
Una tercera preocupación es que se debilita al Sistema Estatal de Búsqueda de Personas al no sujetar su actuación a los Principios Rectores para la Búsqueda de Personas Desaparecidas aprobados por el Comité Contra la Desaparición Forzada de la Organización de las Naciones Unidas; limitar su integración y no incorporar a actores como la Secretaría de Planeación y Finanzas y la Comisión de Derechos Humanos del Estado de Puebla; no obligar a las autoridades que lo integran a fortalecer la actuación del Consejo Estatal Ciudadano a través de la entrega en tiempo y forma de la información que requiera; no incorporar estándares internacionales de estructura, proceso y resultado para rendir cuentas; y no darle el mandato de garantizar que el personal que participe en acciones de búsqueda reciba la capacitación y certificación necesaria y adecuada.
Además, consideraron, la iniciativa presentada pone en riesgo las capacidades de la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Puebla al no establecer un proceso abierto, transparente e inclusivo para la designación de su titular, con el acompañamiento de las familias y otros actores sociales; al no obligar que la información que genere quede sujeta a las reglas de acceso a la información y protección de datos personales; y al no garantizar una estructura necesaria para su funcionamiento.
La iniciativa tampoco garantiza la participación de las familias en las acciones realizadas por los grupos de trabajo para la búsqueda de personas y el análisis del fenómeno de desaparición y limita las capacidades del Consejo Estatal Ciudadano al reducir la participación de familiares y de especialistas en su integración y no darle atribuciones para evaluar a la Comisión de Búsqueda de Personas del Estado de Puebla y al Sistema Estatal de Búsqueda de Personas.
Las familias agregaron que la iniciativa no considera la creación de un Fondo Estatal de Desaparición; contiene menos estándares en materia de identificación humana con pautas científico-forenses y no reconoce derechos centrales de las víctimas directas, como el de ser buscadas de forma independiente al delito de desaparición y presunción de vida, así como de las familias en tanto víctimas indirectas, a saber, supervisar el quehacer estatal, participar en los planes de investigación y búsqueda, y recibir un trato digno, incluyendo el derecho a que se respeten sus usos y costumbres en la localización y entrega de restos mortales.
Además, el texto deja fuera de las medidas de reparación integral a las víctimas.Las familias piden que tanto el proyecto que se está discutiendo como la iniciativa trabajada colectivamente con familiares de personas desaparecidas, un grupo técnico de la Universidad Iberoamericana Puebla y la Comisión de Derechos Humanos de Puebla, presentada desde julio del año pasado, sean revisadas conjuntamente para rescatar las bondades de ambos proyectos con la finalidad de garantizar que la ley que se apruebe contenga los más altos estándares de protección para las personas desaparecidas y sus familiares.